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秦皇岛市海港区人民政府办公室 关于成立海港区未成年人保护工作 领导小组的通知

2021/5/24 11:01:00 次浏览 分类:政府文件    来源:本站

海港经济开发区管委会,各镇人民政府、各园区管委会、各街道办事处,区政府各部门、企事业单位:

为贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》(以下简称《未成年人保护法》)等法律法规和《河北省人民政府办公厅关于成立河北省未成年人保护工作领导小组的通知》要求,进一步加强我区未成年人保护工作的统筹、协调、督促和指导,更好地保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益,区政府决定成立海港区未成年人保护工作领导小组(以下简称领导小组),作为区政府议事协调机构。现将有关事项通知如下:

一、主要职责

深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神,全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、区委和区政府决策部署及《未成年人保护法》等法律法规要求,统筹协调全区未成年人保护工作,研究审议未成年人保护重大事项;协调推进有关单位制定和实施未成年人保护规划、政策、措施、标准;督促检查《未成年人保护法》等相关法规和制度落实情况,各镇(园区、街道)、各有关部门任务完成情况,督办侵害未成年人合法权益重大案件处置工作;指导各镇(园区、街道)、各有关部门按照法定职责做好未成年人保护工作,对履职不力、造成不良影响的部门强化督办问责;总结、推广未成年人保护工作经验,组织开展统计调查、宣传教育和表彰奖励工作;完成区委、区政府交办的其他事项。

二、组成人员

组 长:陈庆杰  区政府副区长

副组长:王    区政府办公室主任

李晓颖  区民政局局长

成 员:宋连红  区人大常委会信访办公室主任

才汇强  区委宣传部常务副部长

孙振  区委政法委常务副书记

   委网信办主任

何宏伟  海港公安分局副局长

魏永生  区人民法院副院长

栾安庆  区人民检察院副检察长

   区发展和改革局局长

晁迎峰  区教育和体育局局长

蔺学光  区司法局局长

   区财政局局长

            区人力资源和社会保障局党组成员、就业

服务局局长

王有长  区住房和城乡建设局局长

肖子平  区交通运输局局长

董育松  区农业农村局局长

韩红东  区旅游和文化广电局局长

张金忠  区卫生健康局局长

王立彬  区应急管理局局长

   区市场监督管理局局长

林亚娟  区统计局局长

陈文博  区医疗保障局局长

张华津  区总工会常务副主席

        霍泽华  团区委副书记

王胤龙  区直工委常务副书记

梅红霞  区妇女联合会主席

王文斌  区残疾人联合会理事长

    区科协党组书记、主席

武国强  区工商联常务副主席

   海港经济开发区管委会副书记、副主任

侯春杰  海港镇党委书记

   东港镇党委书记

   西港镇党委书记

庞海涛  北港镇党委书记

   海阳镇党委书记

朱学华  杜庄镇党委书记

茹景峰  石门寨镇党委书记

   驻操营镇党委书记

李一波  文化路街道党工委书记

   海滨路街道党工委书记

   燕山大街街道党工委书记

王春光  河东街道党工委书记

张利民  建设大街街道党工委书记

郑伍刚  白塔岭街道党工委书记

王立平  西港路街道党工委书记

   港城大街街道党工委书记

杨广良  东环路街道党工委书记

王保磊  北环路街道党工委书记

三、成员单位职责

区人大办:推进《中华人民共和国未成年人保护法》的贯彻落实,通过执法检查等工作,推动未成年人保护相关法律正确有效实施。

区委宣传部:督促指导全区各有关部门加强未成年人思想道德建设,深入开展爱国主义教育,落实爱国主义教育基地对未成年人免费开放政策,推进开设未成年人专场、提供专门服务。引导有利于未成年人健康成长的图书、报刊、电影、广播电视节目、舞台艺术作品、音像制品、电子出版物和网络信息等精神文化产品的创作、出版、制作、传播,查禁危害未成年人身心健康的违法信息,落实不良信息提示制度。指导协调宣传文化系统做好未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作,注重挖掘和宣传未成年人保护领域的正面典型,引导全社会树立未成年人特殊、优先保护理念。指导新闻媒体高度关注和维护未成年人合法权益,客观审慎适度报道涉及未成年人事件。指导各地电影主管部门加强电影内容审查,加强未成年人影视教育,落实影剧院对未成年人免费或者优惠政策,会同相关部门推荐有利于未成年人健康成长的电影,强化观影条件保障。指导出版管理部门做好防止未成年人沉迷网络游戏工作,落实实名注册、适龄提示等相关保护措施,强化对网络游戏产品和服务提供者的监督管理。督促指导全区各有关部门将未成年人保护各项工作纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动重要内容。

区委政法委:支持监督政法单位依法履行未成年人保护职责,防范、打击侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为,推进未成年人违法犯罪预防,完善未成年人司法保护体系。督促指导各单位将未成年人保护各项工作纳入平安建设考核重要内容,督促指导工作不力、措施不实的单位,依法依纪追责造成严重后果的单位。

区委网信办:加强对未成年人网络保护工作的监督检查,依法惩处利用网络从事危害未成年人合法权益或身心健康的活动。加强未成年人网络素养宣传教育。会同有关部门根据保护不同年龄阶段未成年人的需要,确定可能影响未成年人身心健康网络信息的种类、范围和判断标准。监督网络服务提供者履行法律法规规定的危害未成年人身心健康及可能影响未成年人身心健康的信息的有关处置义务。开展预防未成年人沉迷网络的宣传教育,监督网络产品和服务提供者履行法律法规规定的预防未成年人沉迷网络的义务。监督网络服务提供者针对未成年人使用其服务设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能。指导监督未成年人个人信息网络保护工作。指导网络媒体做好未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作,客观审慎适度报道涉及未成年人事件。

海港公安分局:确定专门机构或者指定专门人员负责办理涉及未成年人案件,依法打击利用未成年人实施的违法犯罪活动,依法查处违法犯罪未成年人,预防和制止侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。依法对失职父母或者其他监护人予以训诫、责令其接受家庭教育指导或者惩处。深入开展打拐专项行动,帮助流浪未成年人及时回归家庭,协助有关部门推进寻亲工作,做好孤儿、事实无人抚养儿童等重点人群的户籍登记工作。建立健全性侵违法犯罪信息系统,落实密切接触未成年人行业人员入职查询规定。会同有关部门、人民团体、社会组织,对遭受性侵害或者暴力伤害的未成年被害人及其家庭实施必要的保护措施。会同有关部门指导学校、幼儿园、各类婴幼儿照护服务机构完善人防、物防、技防措施,加强校园安全管理,做好安全防范工作,加强法治宣传和安全教育。做好学校、幼儿园和其他未成年人集中活动场所周边治安和交通秩序保障工作。

区法院:对涉及未成年人案件的审判工作,依法严惩性侵害、虐待等各类严重侵害未成年人合法权益的犯罪行为,做好未成年人权益保护和犯罪预防工作。推进少年法庭建设,确定专门机构或者指定专门人员办理涉及未成年人案件、负责预防未成年人犯罪工作。选用熟悉未成年人身心特点的人员充实未成年人审判工作力量,建立与未成年人保护工作相适应的评价考核标准。按照最有利于未成年人原则依法审理涉及未成年人案件,使用未成年人能够理解的语言和表达方式,充分尊重未成年人意见,加强涉案未成年人信息保护。做好对未成年人法治宣传教育工作。

区检察院:确定专门机构或者指定专门人员统一集中办理刑事、民事、行政、公益诉讼涉未成年人检察业务。依法严惩侵害未成年人的违法犯罪,深化涉罪未成年人教育、感化、挽救工作,保护救助被侵害未成年人。依法做好未成年人保护法律监督工作。通过诉讼监督、检察建议、纠正违法、公益诉讼等方式,督促相关职能部门依法履行未成年人保护职责,健全未成年人保护制度机制,推进未成年人保护社会治理现代化。会同有关部门建立健全违法犯罪人员信息查询系统,落实密切接触未成年人行业人员入职查询规定,推动落实侵害未成年人案件强制报告制度,支持相关组织和个人履行代未成年人起诉职责。做好未成年人法治宣传教育工作。深入推进未成年人检察社会支持体系建设,推动未成年人司法社会服务专业化发展。

区发改局将推进未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展规划,纳入中长期发展规划和未成年人保护工作专项规划。推进涉未成年人基本公共服务体系建设,支持健全未成年人救助保护机构(站)、儿童福利机构、学校、幼儿园、婴幼儿照护服务机构等未成年人活动场所和设施。督促指导科技部门在应用基础研究、重大科技项目、创新体系建设等方面给予未成年人保护工作优先支持,引导科研机构和科技类社会组织开展未成年人保护方面的科学研究。会同有关部门加强未成年人科学教育,推进开设科学课程,开展科技竞赛和科普活动,为未成年人科技创新活动搭建平台。

区教体局:督促指导全区教育行政部门和各级各类学校加强未成年学生在校期间各项权益的保护,持续推进控辍保学工作,落实义务教育有保障长效机制,帮助留守、困境、残疾儿童接受义务教育。落实职业教育保障机制,强化保教人员培训。支持各类院校开设未成年人保护相关专业和课程,加强学科专业建设,促进专业人才培养。督促指导各级各类学校做好思想道德教育、法治教育、国家安全教育、健康教育、劳动教育等工作,落实各项要求,引导未成年人树立和践行社会主义核心价值观,进一步强化学校美育育人功能,深化体教融合,加强学校体育工作,构建德智体美劳全面培养的教育体系。强化师德师风建设,落实侵害未成年人案件强制报告制度,依法依规实施教育惩戒,加强对不良行为、严重不良行为未成年学生的管理教育。督促指导学校、幼儿园加强安全管理和工作保障,建立未成年学生保护、欺凌防控和预防性侵害性骚扰等工作制度,做好教职员工准入查询和定期查询违法犯罪记录工作,建立健全校园、校车安全保障机制和突发事件应急预案,加大督导力度,对发生重大安全事故或造成恶劣社会影响的,依法追究有关责任人责任。会同有关部门做好留守、困境儿童关爱帮扶、突发事件应急管理、校园周边综合治理、卫生保健等工作。支持学校文化体育设施向未成年人免费或者优惠开放。鼓励公共体育设施免费或低收费向学生开放。加强专门矫治教育和专门学校管理。加强未成年人体育基础理论研究,推广适合不同类型未成年人的体育技能培训和科学健身指导资源,开展适合未成年人的体育活动,引导未成年人积极参与。联合有关部门深化体教融合,配合教育部门加强学校体育工作。指导完善未成年人体育公共服务体系,健全未成年人体育活动设施,协调推进公共体育场馆对未成年人免费或者优惠开放的相关政策。

区民政局:承担区未成年人保护工作领导小组具体工作,负责协调推进园区、各镇、街和各成员单位学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神,贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府决策部署,制定和实施未成年人保护工作有关规划、政策、措施、标准。负责拟订儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策、标准,健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度,指导儿童福利、收养登记、救助保护机构管理工作。做好因突发事件影响造成监护缺失未成年人救助保护工作,落实孤儿、事实无人抚养儿童及其他困境儿童保障政策,对符合条件的未成年人做好临时监护、长期监护和收留抚养工作,履行民政部门兜底监护职责。支持、培育和引导社会力量参与未成年人保护工作,提供心理辅导、康复救助、监护及收养评估等专业服务,规范未成年人社会组织登记管理工作。明确责任部门或指定专门人员,承担未成年人保护相关工作。负责推动地方建立未成年人保护工作协调机制,研究解决工作中的重大事项和存在问题。督促园区、镇、街依法设立未成年人保护工作站或指定专门人员,及时办理未成年人相关事务,支持村(居)民委员会开展工作。指导帮助村(居)民委员会设立专人专岗负责未成年人保护工作,监督家庭监护责任落实,强化委托照护情况,建立留守、困境未成年人的信息档案,给予关爱帮扶。督促指导村(居)民委员会落实工作人员准入查询和定期查询违法犯罪记录制度,履行侵害未成年人案件强制报告职责。会同有关部门开展未成年人保护有关信息的调查、统计、分析,负责信息发布工作。按照有关规定组织开展未成年人保护工作相关表彰奖励。

区司法局:做好社区矫正对象、强制戒毒隔离人员的监督管理和教肓帮扶,配合有关部门做好专门矫治教育工作。完善未成年人法律服务体系建设,加强未成年人法律援助工作,依法对需要法律援助的未成年人给予相应帮助。配合有关部门、镇(街)、村(居)做好服刑人员、强制隔离戒毒人员事实无人抚养未成年子女关爱保障工作。将未成年人保护法律法规和政策措施纳入普法工作重要内容,引导全社会树立未成年人特殊、优先保护理念。

区财政局:优化和调整支出结构,将未成年人保护工作相关经费纳入本级政府预算,明确分类科目和支出责任,建立自然增长机制。支持民政等有关部门将未成年人关爱服务列入政府购买服务指导性目录,支持民政等有关部门通过政府购买服务等方式引导社会力量为未成年人提供专业服务。加强对孤儿、事实无人抚养儿童及其他困境儿童保障政策的资金支持,支持民政等有关部门做好临时监护、长期监护未成年人各项保障工作。落实支持未成年人保护工作的财政扶持政策,对参与未成年人保护工作的社会力量按规定享受相关税费优惠政策。

区人社局:监督用人单位落实禁用童工规定,监督娱乐场所禁用未成年人规定。推进落实关于支持返乡农民工就业创业政策,有针对性地为有就业创业意愿的留守、困境儿童家庭劳动力推荐职业技能培训和创业培训信息以及用工岗位信息。按照职责任务分工指导密切接触未成年人的用人单位落实从业人员准入查询和定期查询违法犯罪记录的规定。按照国家有关规定支持开展未成年人保护相关表彰奖励工作。

区住建局:在未成年人救助保护机构、儿童福利机构、未成年人保护工作站、学校、幼儿园、婴幼儿照护服务机构、儿童之家、青少年宫、儿童活动中心等未成年人活动场所建设过程中,严格执行国家和地方相关工程建设标准。将符合条件的未成年人家庭及时纳入住房保障范围。

区交通局:指导交通客运服务场所和公共交通工具上强化未成年人保护设施配置,加大对未成年乘客服务力度。发动交通运输行业媒体开展未成年人保护方面的公益广告宣传。会同有关部门督促客运经营者落实未成年人免费或者优惠政策。

区农业农村局:推进未成年人保护工作纳入三农工作、乡村振兴战略和相关发展建设规划重要内容。推进乡村产业发展,落实关于支持返乡农民工创业就业的一系列政策措施,加强农村劳动力技能培训,促进更多农民工就地就近就业,便于照顾未成年子女。推进农村基础设施和公共服务体系建设,加强和改进乡村治理,创建更多宜居宜业美丽乡村,改善未成年人生活环境。

区旅游文广局:加强对未成年人参与的表演活动和在线演出活动的监督管理。鼓励旅游景区景点等场所运营单位设置母婴室、家庭卫生间等公共服务设施。文化和旅游行政部门及文化市场综合执法机构加强对营业性娱乐场所、互联网上网服务营业场所违规接纳未成年人行为的监督管理,监督学校、社区、图书馆、文化馆、青少年宫等场所的互联网上网服务设施采取未成年人网络安全保护措施。博物馆、纪念馆、展览馆、美术馆、公共图书馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及剧院、旅游景区景点等场所,按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放,鼓励博物馆、美术馆等公共场馆开设未成年人专场并提供专门服务。指导广播电视部门和广播电视媒体创作、传播有利于未成年人健康成长的广播电视节目和网络视听节目,查禁危害未成年人身心健康的节目。加强对未成年人节目的监督管理,建立健全监看制度,做好违法行为警示记录工作。指导广播电视媒体加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作,宣传报道未成年人权益保护先进典型,开展未成年人保护方面的公益广告宣传,营造良好社会氛围。指导广播电视媒体发挥媒体监督作用,高度关注和维护未成年人合法权益,客观审慎适度报道涉及未成年人事件。

区卫健局:落实未成年人卫生保健和营养指导服务,加强出生缺陷预防,规范疫苗预防接种,加强传染病防治和监督管理。督促指导医疗机构及其工作人员履行侵害未成年人案件强制报告职责,及时接收救治遭受侵害或意外伤害的未成年人,协助做好伤情鉴定等工作。做好未成年人心理健康服务、重病未成年人医疗救治和残疾未成年人医疗康复工作,建立未成年人救助保护机构、儿童福利机构内未成年人危急重症绿色通道,做好被遗弃儿童救治工作。指导未成年人救助保护机构、儿童福利机构、未成年人保护工作站、学校、幼儿园、婴幼儿照护服务机构等场所做好未成年人卫生保健工作。推进托育事业发展,加强对托育服务的支持指导,落实对托育机构的监督管理,引导社会力量参与,创新服务管理模式。指导公共交通工具、旅游景区景点等公共场所和用人单位,加快推进母婴设施建设。

区应急局:督促中小学、幼儿园、未成年人救助保护机构、儿童福利机构、未成年人保护工作站、学校、幼儿园、婴幼儿照护服务机构等未成年人集中活动场所落实安全主体责任,做好灾害事故风险防范和应对处置工作。在应急管理工作中督促相关行业部门、企业等保护未成年人权益、满足未成年人特殊需求,推动增强未成年人防灾减灾的安全意识,促进提高未成年人自救互救能力。按应急救援工作条件优先考虑救护未成年人。

区市场监管局:加强对未成年人食品、药品、玩具、用具和游戏游艺设备、游乐设施等的安全监管,对纳入强制性产品认证目录的儿童用品依法实施强制性产品认证管理。按照职责分工加强对不适宜未成年人活动场所的监督管理,严惩向未成年人售烟(含电子烟)、酒、彩票行为。做好涉未成年人的广告、网络直播营销领域的监管工作。加大对儿童药品的质量监督检查和抽查力度,确保儿童药品安全。加强执法检查,对损害未成年人合法权益的产品质量违法违规行为依法予以从重处罚。

区统计局:落实上级统计部门制定的有关未成年人相关统计调查制度,会同有关部门做好未成年人性别、年龄、健康、受教育等状况的统计、调查和分析工作。

区医保局:做好未成年人基本医疗保障工作,落实符合条件的困境、残疾儿童医疗救助政策。执行实施29项基本医疗保险医疗康复项目目录,鼓励有条件的地方推进将基本治疗性康复辅助器具纳入基本医疗保险支付范围。加强各项医疗保障制度与医疗救助和慈善救助的有效衔接,形成未成年人医疗保障合力。

区总工会:推动用人单位为职工的未成年子女提供假期托管、课后辅导等关爱服务,对困难职工未成年子女开展帮扶,推进用人单位母婴设施建设。

委:指导共青团、青联、学联、少先队组织、青年志愿服务组织、青少年事务社会工作机构做好未成年人关爱保护工作。加强线上线下服务未成年人阵地建设,开展未成年人法治、心理健康、网络素养、自护等教育,提供法律、心理咨询等服务,教育和帮助未成年人维护自身合法权益。深化青少年维权岗创建活动,配合落实侵害未成年人案件强制报告制度,协助政府部门和司法机关维护未成年人合法权益。发动青年志愿者开展未成年人关爱服务,打造未成年人保护工作品牌项目。推动实施中长期青年发展规划,提出青年发展建议。会同有关部门实施政府购买青少年社会工作服务项目,推进未成年人保护社会支持体系建设。落实团属青少年宫对未成年人免费开放政策。

区直工委:组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志发挥榜样带动和教育引导作用,积极参与学校教育教学活动,加强未成年人党史教育、法治教育、心理健康教育等,深入实施五老关爱工程,做好境内外未成年人文化交流活动,支持和帮助未成年人健康成长。

区妇联对未成年人的父母或其他监护人、被委托人做好家庭教育指导工作,普及家庭教育知识,引导树立依法履行监护职责和家庭教育主体责任意识。会同有关部门推进儿童之家建设,为有需要的未成年人提供关爱服务。编制、组织实施海港区儿童发展规划,开展规划监测评估。

区残联:落实残疾儿童康复救助制度,为符合条件的儿童提供手术、辅助器具配置等服务。有条件的可扩大残疾儿童康复救助年龄范围、放宽对救助对象家庭经济条件的限制。将符合条件的儿童福利机构纳入残疾儿童定点康复机构,会同有关部门做好残疾儿童康复服务机构监管工作。配合相关部门做好流浪乞讨人员救助管理、反拐等职责。会同有关部门做好残疾儿童教育工作,支持和帮助残疾儿童接受教育。

区科协:依托所属学会、协会和广大科技工作者向未成年人开展科普教育活动,发动科技辅导员、科普信息员开展志愿服务活动,激发未成年人科技兴趣,开发未成年人智力。落实科技馆等科普资源向未成年人免费开放政策。

区工商联:引导民营企业积极履行社会责任,开展有利于未成年人健康成长的社会活动和服务。号召民营企业引导职工及务工人员依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务。支持和鼓励民营企业为务工父母和留守子女提供针对性关爱服务。

四、其他事项

(一)领导小组办公室设在区民政局,承担领导小组日常工作。办公室主任由区民政局局长兼任。领导小组成员因工作变动需要调整的,由所在单位向领导小组办公室提出,报领导小组办公室备案。

(二)领导小组实行工作会议制度,工作会议由组长或其委托的副组长召集,根据工作需要定期或不定期召开,参加人员为领导小组成员,必要时可邀请其他有关部门人员参加。

(三)取消秦皇岛市海港区农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作制度,将农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作纳入未成年人保护工作领导小组。

                            

                                                    秦皇岛市海港区人民政府办公室

                                                        2021年528

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