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秦皇岛市科技型中小企业成长计划 (2016-2020年)

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为贯彻落实《河北省科技型中小企业成长计划(2016-2020年)》精神,进一步推进我市科技型中小企业持续快速健康发展,促进沿海强市、美丽港城建设,结合实际,制定本计划。

一、发展目标

到2020年,全市科技型中小企业在规模、质量、实力等方面实现全面提升,科技型中小企业达到4000家以上,科技小巨人企业达到200家以上。科技型中小企业分布形态加速向战略性新兴产业集中,聚集形成5个以上创新型产业集群。上市挂牌企业力争达到50家。高新技术企业达到200家以上。

二、重点任务

(一)实施苗圃工程,加速企业数量扩张。

1、培育对象。新注册的种子期和初创期科技型中小企业、创客项目。

2、培育目标。提高创客项目和种子期企业创意转化率、初创期企业成活率。到2020年,新办科技型中小企业1500家以上。

3、培育措施。

(1)无偿资助。每年遴选100家成长性好、创新性强的种子期和初创期企业,市科技型中小企业发展专项资金给予每家企业一次性3万元无偿资助,县区科技型中小企业发展专项资金给予每家企业一次性2万元无偿资助。

(2)创业投资支持。市产业引导股权投资资金,通过阶段参股和跟进参股投资等方式,支持种子期、初创期企业发展。积极对接省天使投资引导资金,带动更多资本支持种子期、初创期企业发展。

(3)创业孵化服务。各县区要把科技企业孵化器建设纳入区域经济和社会发展规划,加快建设一批众创空间、科技企业孵化器、中小企业创业辅导基地等各类创新创业基地。鼓励众创空间、科技企业孵化器、大学科技园等优先为创客、种子期、初创期企业提供创业孵化场地,并给予房租减免等支持。建立创业导师库,为众创空间、创业群体提供策划、咨询等服务。

(4)创新人才激励。鼓励高等学校、科研院所在职科技人员采取兼职兼薪方式创业或服务企业创新。高校、科研院所科技人员离岗创业,经原单位同意,5年内保留原有身份和职称,档案工资正常晋升,符合专业技术职务晋升条件的可正常申报晋升相应专业技术职务。高校、科研院所科技人员新注册的初创期科技型中小企业,自认定之日起,3年内按新增本级财政贡献的50%给予财政资金奖励,专项用于企业的研发投入,促进科技型中小企业加快发展。

(二)实施雏鹰工程,促进企业快速成长。

1、培育对象。产品有一定的市场和创新性,年销售收入1000-5000万元的成长期科技型中小企业。

2、培育目标。提升企业科技成果转化、新产品扩产和新工艺应用能力,培育科技小巨人企业后备力量。到2020年,新增年销售收入超5000万元的科技型企业500家以上。

3、培育措施。

(1)项目带动。积极支持企业申报国家、省、市科技计划项目,提升技术创新水平,提高产品档次,增强市场竞争能力,促进企业成为科技小巨人企业的后备力量。

(2)投融资支持。进一步完善中小企业贷款风险补偿资金运行机制,促进金融机构加大支持科技型中小企业发展力度;推进知识产权质押贷款、发展科技保险等新型融资工具,鼓励金融产品和服务创新;逐年提高中小企业贷款风险补偿资金规模,调动各县区投入资金的积极性,力争到2020年市县中小企业贷款风险补偿资金总规模达到3亿元。继续扩大科技型企业应急转贷资金规模,缓解企业融资难问题。

(3)对口帮扶。每年从高等学校和科研院所选派一批科技骨干作为科技特派员,帮助企业解决技术研发和生产中的问题,提升企业自主研发能力,帮助企业转型升级。

(4)提升中介服务水平。采用后补助和购买服务等方式,支持建设一批开展研发设计、检验检测、技术转移、技术培训等专业化服务的中小企业技术创新服务机构;支持建设一批开展信息服务、创新驿站、技术市场、科技金融等社会化的科技中介机构或企业。建立绩效考核制度,提升服务水平。发挥市科技创新卡作用,支持科技型中小企业购买创新服务、降低创新创业成本。

(5)加大政府采购力度。落实和完善政府采购促进中小企业创新发展的相关举措,有针对性的制定采购标准,降低采购门槛,扩大对科技型中小企业创新产品和服务的采购比例。

(三)实施小巨人工程,助推企业做大做强。

1、培育对象。工业企业年销售收入达到5000万元以上(农业和服务业企业年销售收入达到2000万元以上)、前3年主营业务收入或净利润的平均增长率达到20%以上的科技型中小企业。

2、培育目标。培育打造一批自主创新能力强、国内外行业竞争力优势明显的行业优势企业。到2020年,年销售收入超1亿元的科技小巨人企业达到200家以上。

3、培育措施。

(1)专项资金支持。每年遴选50家科技小巨人后备企业,市科技型中小企业发展专项资金采取贷款贴息方式给予每家企业最高20万元支持,引导企业掌握核心技术和新产品开发,快速占领市场,做大规模,做强品牌。

(2)提升创新能力。鼓励科技小巨人企业自建或与高校、科研院所共建企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站等研发机构,建立或兼并市外、海外研发机构,加大研发投入,增强持续创新能力、核心竞争力。鼓励企业加大研究与试验发展经费支出比重,企业实际发生的研发经费,在年度中间预缴所得税允许据实计算扣除,在年终所得税汇算清缴时,按规定计算加计扣除。

(3)债券市场融资。鼓励企业发行企业债券、公司债券、短期融资券等。推广区域集优债等适合科技型中小企业融资的新模式。

(4)加强知识产权创造。鼓励科技型中小企业提升专利创造、运用、保护和管理能力,支持企业和行业组织建立国际标准跟踪机制,主导和参与行业标准、国家标准制定工作。鼓励具备条件的企业冠省名或免冠行政区划名称,支持区域性产业龙头企业自主品牌做大做强,支持企业争创国家级质量奖、中国工业大奖。

(四)实施上市工程,打造行业旗舰企业。

1、培育对象。在行业内占据优势且有明确股改意向或已股改拟上市企业。

2、培育目标。支持利用国内外多层次资本市场实现上市和挂牌,迅速扩大融资规模。到2020年,上市挂牌企业力争达到50家。

3、培育措施。

(1)建立上市后备企业资源库。遴选符合我市产业发展规划、能够带动区域经济发展、在行业内占据优势、上市积极性高的企业入库。加强跟踪指导和服务,扎实做好企业上市前期培育,逐步形成“上市一批、申报一批、改制一批、培育一批”的工作梯队。

(2)精心组织上市后备企业辅导。每年优选基本达到挂牌上市条件的企业,向证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构推荐,实施挂牌上市辅导,争取在较短时间内完成各项准备工作。

(3)加大企业上市资金扶持。对上市企业的奖励政策,按照《秦皇岛市人民政府关于加快推进企业上市工作的实施意见》(秦政字[2016]1号)执行。市科技发展专项资金择优支持拟实施或已完成股份制改造的、具有上市潜力的重点企业,鼓励利用核心技术打造“唯一”产品。

(五)实施高新技术企业培育工程,提升企业发展质量。

1、培育对象。符合高新技术产业、新兴产业发展方向,创新基础好、有发展潜力、接近高新技术企业认定标准的企业。

2、培育目标。到2020年,全市高新技术企业达到200家以上。

3、培育措施。

(1)建立高新技术后备培育企业库。每年遴选50家符合条件的企业入库,并积极推荐到省高新技术企业认定管理工作领导小组办公室,争取纳入省高新技术后备培育企业库。

(2)强化服务手段。以高新技术企业认定标准为指引,引导创新资源和创新服务向入库后备企业聚集,推动后备企业增加研发投入、组建研发机构、掌握核心技术、获取知识产权。针对后备企业创建高新技术企业的薄弱环节,按照一企一策原则开展针对性帮扶指导。

(3)实施资金奖励。对通过培育成功认定为高新技术企业的入库后备企业,市科技型中小企业发展专项资金给予每家企业最高10万元资金奖励,用于国家高新技术企业要求的技术创新及相关事项。

三、保障措施

(一)加强组织领导。市科技型中小企业发展工作领导小组要加强统筹协调,及时研究解决发展过程中的重大问题,指导、检查、督促各项任务的落实。各县区承担着科技型中小企业、高新技术企业发展的主体责任,要根据本计划的责任目标和措施要求,进一步细化责任、量化目标,制定本地实施方案和配套措施。

(二)严格监督考核。定期对各县区发展情况进行指导和督促考核,实行季调度、半年通报、全年考核。完善统计分析制度,对发展情况进行跟踪监测和研究分析,为决策、考核等提供依据。

(三)强化政策落实。各县区、各部门要认真贯彻执行推进科技型企业发展的各项政策措施,特别是在主体培育、人才激励、财政支持、税收优惠、融资服务、要素保障等方面,要加大落实力度,实现政策聚焦。

(四)营造浓厚氛围。加强对科技型企业发展工作的宣传报道,树立一批创新创业典型企业和人物,发挥示范带动作用。弘扬创新创业精神、培育创客文化,掀起全社会创新创业高潮。


附件:秦皇岛市各县区科技型企业发展目标任务(2016-2020年)


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